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为什么要让职业教育热起来
作者:admin  来源:本站  点击数:  发布时间:2008/12/12

文尧制图

今年的两件大事,将给我国职业教育带来重大转变:第一件事,教育部调整教育结构,将中等职业教育作为教育工作的战略重点之一;第二件事,就是11月7日,国务院在京召开全国职业教育工作会议,研究部署加强职业教育工作。

发展职业教育,成为我国的战略抉择!

为什么要让职业教育热起来?职业教育为什么热不起来?怎样让职业教育热起来?带着这些问题,记者采访了教育部职业教育与成人教育司副司长刘占山,国家教育发展研究中心副主任、研究员周满生。

为什么要让职业教育热起来?

■解决技能人才短缺的关键环节

■走新型工业化道路的迫切需要

■解决“三农”问题的重要途径

周满生:让职业教育热起来,首先是解决技能人才短缺的关键环节和迫切需要。比如说,目前我国数控技术应用领域操作人员每年需增加100万人左右,汽车维修行业每年需新增30万人,护理人员每年需新增15万人,但是这些领域的技术人才严重不足,必须靠职业教育来解决。

记者:据了解,我国制造业的劳动生产率只有制造业强国的5%,“中国制造”靠谁来制造?这是一个迫切需要解决的问题。

周满生:我国制造业的劳动生产率低,劳动力素质是一个重要制约因素。在发达国家制造业中,高级技师及技师、高级工、初级工及中级工的比例为35∶50∶15,我国沿海一个省会城市的抽样调查比例为2∶4∶94。先进的技术可以引进,现代的管理模式可以借鉴,高精尖人才也可以引进,但大批量的技术工人是不可能引进的,只能靠职业教育来解决。

刘占山:加强职业教育,还是解决“三农”问题的重要途径。农民进城务工,对促进经济社会发展起了重要作用。但是,相当一部分劳动力是在城乡之间流动就业,城里有工作时,就到城里打工,城里没工作时,就回乡务农。要使这些处于流动状态的农民及其子女具备生存和持续发展的本领,离不开职业教育与培训。

记者:在欧洲,政府十分重视职业教育,还有学者把职业教育称为社会的“稳定阀”,您怎么看?

周满生:确实有一定道理。今后一段时期我国就业形势仍相当严峻,每年城镇需要安排就业2400万人。发展职业教育是拓宽就业渠道,促进劳动力再就业,保持社会稳定的重要举措。

职业教育为什么热不起来?

■认识上没有达到应有的高度

■职业教育经费投入严重不足

■管理体制不顺统筹力度不够

■就业准入的法律法规不健全

记者:任何时候社会需求量最大的,都是那些具有良好职业技能的操作型人才。可是,我国职业教育为什么总是处于“门前冷落车马稀”的境地?

周满生:职业教育热不起来,原因是多方面的。由于“学而优则仕”等传统思想的影响根深蒂固,许多人存在鄙薄职业教育的观念,认为“职业学校毕业生的社会地位低,收入低”,认为“只有成绩差的人才去读职业学校”。一些地方和部门也存在着忽视职业教育的倾向,推进职业教育改革发展的政策措施不够有力。前几年全国大幅增加普通高校的招生规模,职业学校的录取分数线一降再降,客观上也刺激和强化了盲目追求普通高等教育的倾向。

记者:认识上的偏差,带来什么问题呢?

刘占山:一是生源不足,大家都去挤高考独木桥;二是职业教育经费投入不足,不少职业中学严重缺乏必需的实验和实训设备。西部地区和农村职业教育发展缓慢,办学条件差,骨干教师短缺。财政投入不足又导致职业院校的学费普遍偏高,中职学费高于普通高中,高职学费高于普通本科。

记者:从管理体制上看呢?

周满生:管理体制不顺、统筹力度不够,也使职业教育热不起来。劳动社会保障部门管理技工学校,中等和高等职业教育由不同部门管理,政出多门,资源难以整合,互相掣肘,矛盾相当突出。

刘占山:就业准入制度和职业资格证书制度不完善,也是主要原因之一。目前,我国就业准入的相应法律法规不健全,执法不力,“先培训,后就业”、“先培训,后上岗”的企业用人制度没有得到很好落实,影响了职业教育的发展。同时,职业资格证书标准不一,尚未形成国家统一的职业资格制度和体系,职业学校在实施职业资格鉴定中的作用没有得到充分发挥。

职业教育怎样才能热起来?

■匡正鄙薄职业教育的偏见

■加大对职业教育投入力度

■实行半工半读的培养模式

周满生:让职业教育真正热起来,首先要匡正鄙薄职业教育的偏见,纠正不切实际地强调高学历的用人观念,努力营造尊重技能型人才的氛围。

记者:纠正认识的误区,现实是最好的老师。您认为这样的改变正在出现吗?

周满生:这个改变必然会出现。三个现象,可以带给我们很多启示。第一个现象是技工的缺乏已引起企业界、教育界的高度重视,第二个现象是技工开始吃香了,第三个现象也正在出现,可能影响更为深远,那就是一些地方政府领导已经认识到,职业教育是经济发展、区域竞争的“软实力”。

记者:地方政府转变观念很关键。

刘占山:加大公共财政对职业教育的投入力度,改善办学条件,是让职业教育热起来的保障。事实上,职业教育所需的经费投入要比普通高中高得多,据国际上有关专家测算,同等规模的职业中学所需经费投入应是普通高中的3倍左右。但我国的职业中学预算内生均公用经费比普通高中要少。

记者:职业教育要热起来,自身应进行哪些改革?

周满生:以课堂为中心的传统培养模式必须改革,要推行工学结合、校企合作、半工半读的培养模式。半工半读不仅可以使家庭经济困难的孩子有更多接受职业教育的机会,而且可以使企业拥有更多优秀的员工,是企业、学生和学校“三赢”的好事。

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